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www.zhangshujian.com    时间: 2018-11-05 13:35:30    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  同志们:

  今天,我们召开第一书记选派工作会议。的十九大制定了乡村振兴战略,提出了全面建成小康社会,开启现代化新征程的战略安排。今年,是推进乡村振兴战略的开局之年,也是我们全面建成小康社会的关键之年,脱贫攻坚是我们全面建成小康社会的一个重点、一个难点,对照十三五的五年脱贫攻坚计划安排,今年是承上启下的关键。在这样一个重要的时期,选派第二批第一书记,有很强的政治意义和现实意义。刚才,对XX名优秀第一书记进行了表彰,派出单位、接收单位、第一批和第二批第一书记的代表作了很好的发言,可以看出,大家的积极性都很高,有一股迎难而上、勇挑重担的热情,有一种众志成城、戮力同心的精神。

  第一书记是伴随着整个脱贫攻坚工作应运而生的,总体上来讲,第一书记的任务和扶贫专干有些区别,目标主要是针对我们脱贫攻坚当中的最薄弱环节—省定经济薄弱村、市定经济薄弱村,以脱贫攻坚为抓手,推动薄弱村的整体发展。第一批驻村的XX名第一书记,都能够沉下身子、真抓实干,在各个村里面,各自的岗位上作出了积极贡献、交出了满意答卷。归纳起来有几个方面:一是村级发展显著提速。共协调引进项目XX个,培育种养大户XX家,任职村集体收入平均净增XX万余元,有效促进了农村经济发展,带动了农民增收致富。二是基层基础显著加强。基层建非常重要,但同时也是我们的娛乐世界平台官网工作当中最薄弱的环节,尤其是在农村,有的基层组织书记对的娛乐世界平台官网重视不够,更多的是不会干,在组织学习、开展各种务工作等方面感到困难。我们第一书记在这个方面起到了很好的作用,通过积极创新建活动载体,致力加强员队伍娛乐世界平台官网,突出抓好后备干部培育,深化务村务公开,任职村组织全部实现晋位升级。三是公共服务显著优化。我们XX个村筹资新修村级公路XX多公里,开挖疏浚沟渠XX公里,建成群服务中心、乡村大舞台、儿童乐园等一批便民设施,村级公共服务能力普遍提升。四是群关系显著改善。第一书记派出单位帮扶困难员XX名,困难群众XX名,解决群众关切问题XX余件,在真干事、干真事中与群众结下深厚情谊。

  第一批第一书记在驻村工作中得到了锻炼、积累了经验、优化了作风,XX名选派同志中有XX人受到表彰,XX人得到提拔重用。我市第一书记选派工作得到上级领导的批示肯定,相关经验做法在中央和省级媒体刊载。这些成绩是大家共同努力的结果。在这里,我代表市委和市委组织部,向全体第一书记表示亲切问候,向关心支持选派工作的后方单位和地方委表示衷心感谢!

  市委十二届五次全会对推动十九大精神精准落地、实施乡村振兴战略作出了系统安排。选派第二批第一书记,就是要推动人力、物力、财力向农村倾斜,特别是向省定的、市定的经济薄弱村倾斜,树立重视农业、富裕农民、振兴农村的鲜明导向。会后,大家就要分头报到了,希望大家尽快进入角色、迅速找准定位、高效开展工作。需要提醒同志们注意的是,大家在思想认知上首先要做到“三个区别开来”:一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职,重在真抓实干、多做贡献,而非个人成长、丰富阅历。任职,你的岗位职责是第一位的,一个萝卜一个坑,把你放到了这个坑里面,那这个坑里面的任务就要交给你了,你就定在这个地方,没有人替代你。要增强主人翁意识,牢记主责主业,扛好引路大旗,做引领村庄发展的核心成员;二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫之外,还要着眼村里的整体发展和长远娛乐世界平台官网,用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理,抓班子带队伍,打基础利长远,帮助群众既富口袋更富脑袋,推动基层既强经济更强组织;三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任期虽然只有两年,但任重而道远,既重眼前快速见效,更重未来持续发展,既要坚持“功成不必在我”,又要牢记“建功必定有我”,为村庄长远发展打牢基础、预留通道。第一书记到村子里面去,要针对上级政府对农村娛乐世界平台官网的要求,结合村子具体情况,来谋划村子长远发展、可持续发展的路子,而不仅仅是眼前抓几个项目。如果两年做一个项目,你人走了项目也完了,一夜回到解放前,那也不行。所以一定要重在谋划,找准一个村子今后发展的路子,把基础打好。下面,就全面做好第一书记工作,和大家交流四点想法。

  一、要凝聚选派第一书记的政治共识

  选派第一书记到村任职,是事关决胜全面小康社会、增进基层群众福祉的重大政治任务。要提高站位、凝聚共识,把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来。

  第一,选派第一书记是服务决胜全面小康社会的重要抓手。十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。习总书记强调,农业是现代化娛乐世界平台官网的短腿,农村是全面建成小康社会的短板。全面建成小康社会,重点是农村,尤其是我们十三五脱贫攻坚所确定的经济薄弱村,以及人均年收入在XX元以下的贫困群体。体现在XXX,主要是城乡发展不够均衡、农业结构亟待转型、农村发展缺少载体、农民收入增长乏力。我们在市、县工作,可能感受不是那么深,但是真正深入到边远农村,实境去看一看,农村的状况确实令人担忧。选派第一书记就是要把优秀干部派到基层,带动人才、政策、管理、资金、信息等社会资源向农村聚集,拉长补齐农村短板,建成全面小康社会。

  第二,选派第一书记是推动全面从严治向基层延伸的有效载体。的十九大把基层组织的功能定位首次写进《章》,村级组织在新时代乡村发展、乡村治理中被赋予了更重要职责。对照新使命新任务,村级组织普遍存在选人用人难,后备力量不足,员教育管理失范,组织力凝聚力号召力偏弱等问题。选派第一书记到村任职,就是要通过选优配强带头人队伍,强化基层组织娛乐世界平台官网,规范内政治生活,严格员教育管理,推动全面从严治向基层延伸,夯实在农村的执政基础。

  第三,选派第一书记是落实乡村振兴战略的实际行动。的十九大把实施乡村振兴确立为重要战略任务。乡村振兴,首当其冲的就是摆脱贫困。我市“十三五”期间建档立卡的贫困人口共XX万人,2016年、2017年脱贫XX万人,目前仍有十多万人未脱贫,且大多集中在经济薄弱村。即使是那些脱贫的,也存在非常容易返贫的因素,脱贫的基础很不牢固,有的是刚刚超过XX元,有的是脱贫所依赖的项目不稳定、可持续性不强,还有的是通过社会保障扶贫来实现脱贫,都是刚好在一个脱贫线的“夹心层”上。市委要求选派第一书记实现省定经济薄弱村全覆盖,就是要借助大家的开拓思维、专业知识,依托后方单位的资源支持、项目帮扶,“扶上马送一程”,迈出推进乡村振兴战略的关键一步。

  第四,选派第一书记是培养锻炼干部的实践平台。第二批第一书记大多数是80后90后,工作履历相对简单,尤其是市级机关的同志,平时从事指导性工作多,与群众直接打交道少,把大家派到基层一线,就是要让大家到最复杂的岗位、最艰苦的地方,在基层“大课堂”中接受教育、锤炼性,在农村“大舞台”上建功立业、锻炼本领,在实践“大熔炉”里去粗存精、百炼成钢。第一书记到农村,首先任务很重,怎么样完成好这些任务对大家是一个考验。另外,大家从市里面、县里面到农村去,包括第一书记的工作纪律还有明确要求,每个月在村子里面不少于X天,绝大部分时间就是要待在村子里面,踏踏实实做农民干部。农村地处偏远、生活单调,任何一个扶贫干部、挂职干部,离开家里面,到外地去工作,最大一个考验就是精神上的考验。到农村去两年,既是丰富阅历、增长才干,更重要的就是磨练心性。

  二、要把握做好第一书记的工作重点

  第一书记的职责任务,中央和省市委都有明确要求,市里也细化了《驻村第一书记工作职责》,归纳来讲就是在乡镇委领导和指导下,紧紧依靠村组织,重点抓好四方面工作:

  一是建强基层支部,做村级组织“主心骨”。要分类施策开展工作,对组织软弱涣散的,要结合推进“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,凝心、聚合力;对班子战斗力不强的,要围绕务知识、社会管理、产业经济等方面开展培训学习,增本领、抓发展;对内制度执行不到位的,要建立刚性制度、规范记实管理、严肃内生活,强性、扩民主。同时,要牢固树立“建富民”理念,抓好建工作与经济发展、乡村文化、社会治理的深度融合,物色培养好乡村后备人才,不断提升基层组织组织力。

  二是发展村级经济,做乡村振兴“带头人”。“手中无米,唤鸡不理”,集体经济虚空薄弱,乡村振兴就会沦为空洞的概念。大家要坚持把发展村级经济作为实现乡村振兴的重要抓手,发挥理念新、思路活、眼界宽的优势,根据区位条件、资源禀赋、产业基础等实际情况,吸引龙头企业下乡兴业、吸引在外能人返乡创业,推动农村一二三产深度融合,大力发展“绿色农业、智慧农业、订单农业”,依托村庄特色产业,发展农村电子商务,做大做强集体经济,带动村民发家致富。

  三是兴办为民实事,做群关系“连心桥”。会前,向大家赠送了《摆脱贫困》和《习近平的七年知青岁月》两本书。这两本书的内容和第一书记的工作任务很贴近,一些核心思想至今都有很强的指导意义。《摆脱贫困》这本书我逐字逐句地看,意味深远。一个人谋划工作,总有一个站位。为官一任,站在本位角度,想为这个地方做点事,多去争取一些项目,都是能理解的。但我们读《摆脱贫困》这本书,能感受到总书记不仅是对宁德这个地方的情况了解的很透,更重要的是站在很高的一个定位,把宁德这个地方的发展,与国家大局结合在一起。他在正定时对三农提出的一些要求,一些指示和讲话,发表的一些文章,就是现在去看,一点也不落伍。包括《习近平的七年知青岁月》,真实记录了习总书记在梁家河插队,与村民同吃同住同劳动,为群众挖井、建打铁社,和村民结下深厚感情的真实经历。这是当好第一书记的生动参照,希望大家多向总书记学习,用脚步丈量民情,用真情排解民忧,把最温暖的援助留给最困难的群众,帮助他们应对困难、解决困苦、走出困境。

  四是着力维护稳定,做综合治理“协管员”。今年的全国经济工作会议,把防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治列为今后3年的“三大攻坚战”。防风险排在榜首,足见其重要。从我们整个社会面上来讲,当前影响社会不稳定的因素主要集中在基层,特别是在村居这一级。这次选派对接的村,有不少问题复杂村、矛盾突出村。这些问题有的是历史遗留问题,如撤村并居、集体债务、积怨积访等;有的是现实新生矛盾,如征地征迁、换届选举、土地确权等。我们一直强调,一个地方的发展,乡风文明、社会稳定是基础,要有一个好的发展环境,地方风气要好才能发展。经济薄弱村,有的恰恰就是社会风气不好,矛盾多,社会不稳定影响发展,所以第一书记要沉下心来,细致全面地将村居的矛盾梳理梳理,要分门别类加以研究,对老问题落实追根溯源,创造化解条件,积极消化处理;对新矛盾做好政策解释,有效疏导情绪,防止问题堆积。处理这些问题,对我们来讲,是最大的一个考验,最能体现能力,要能看出问题、还要能解决问题,解决问题的方式方法也要符合农村的特点。要善于处理好村民之间的各种利益关系,善于用利益的引导来化解各种矛盾。处理问题的时候要谋定而后动,要有底线,要把退路想好。反过来讲,你深入到这些矛盾当中,是了解村情民意,了解基层社会真实情况的一个有效的途径。应该说,到农村去,对认识整个社会有很大的帮助。

  三、要保持扎根基层作奉献的优良作风

  习总书记指出,任务一经确定,就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。大家既然做好了到基层接受锻炼、在一线建功立业的思想准备,就要认清农村工作点小线长、面广量大的实际,保持昂扬斗志,发扬过硬作风,作出应有贡献。

  一要端正思想,杜绝不良习性。第一书记驻村期间不再承担派出单位业务,工作、生活、管理、考核都在村里。要杜绝过渡想法。不能把担任第一书记当作临时“镀金”,更不能“蜻蜓点水”、作表面文章,要真心实意为群众多办实事好事,尽心尽力为地方谋求长远发展。同时,作为村级组织一员,要按时按规参加所在村组织生活。要杜绝经验主义。做好新时代的农村工作,大家大都还是新手,已有的经验、过往的办法在当下的农村不一定管用,必须坚持实践至上,主动向基层干群学习,尽快进入角色、融入工作。要杜绝官僚主义。近日,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示,强调纠正“四风”不能止步,作风娛乐世界平台官网永远在路上。第一书记不能因为自己是上级派来的,就把自己当作“城里人”“官老爷”,不能搞官样文章、繁文缛节,更不能把事情推给镇村干部去做。

  二要校正方法,把握工作原则。农村工作涉及千家万户,利益面前无小事,必须讲究方式方法,坚持公平公正。要深入调查研究。这是习总书记在中央政治局民主生活会上强调的,也是做好基层工作的基本方法。大家到村里以后,要多做调研、多听意见、多作思考,重点研究基层组织娛乐世界平台官网和乡村振兴发展,先熟悉情况,再推动工作。要注重因地制宜。不同的村,造成经济薄弱的原因也不尽相同。有的是组织松软散,有的是资源禀赋差,有的是矛盾纠纷多,要坚持因村施策、对症下药,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,有针对性地开展工作、扭转局面。要坚持依法办事。在农村,扶贫救济优抚,土地房屋征收,补偿费用兑现,计生户籍征兵,都是社会关注、群众关切的焦点,只有坚持依法办事,“一碗水端平”,才能获得群众支持,赢得基层信赖,增进工作底气。

  三要摆正位置,正确处理关系。大家驻村后,肯定要遇到各种各样的关系问题。处理好了,能够催生动力;处理不好,就会制约工作。重点要处理好四方面关系:一是与现任村组织书记的关系。第一书记不主持、不替代现任村组织书记工作,不能越俎代庖、大包大揽,决策过程中要相互沟通,做到到位不越位、补台不拆台、依靠不依赖。二是与所在乡镇委的关系。下级服从上级是内最重要的组织原则。不管是市派干部,还是县派干部,都要服从乡镇委领导,自觉接受管理,主动汇报工作。三是与派出单位的关系。要把派出单位作为坚强后盾,及时、主动向单位领导汇报,争取单位对派驻村工作的理解、重视和支持。四是与其他帮扶力量的关系。经济薄弱村是各条线扶贫帮困的重点,容易出现多支帮扶力量交叉重叠的情况。要发挥组织优势,主动协调各方,整合项目资源,强化帮扶合力。

  四、要为第一书记高效开展工作提供组织保障

  选派第一书记到村任职是多方参与的系统工程,各相关单位都要切?a href=http://www.zhangshujian.com/ target=_blank class=infotextkey>党械7菽谠鹑危?米ご宓耐?舅枷肷嫌泄樗蕖⒐ぷ魃嫌械灼?⑸?钌嫌斜U稀Wご宓谝皇榧怯上?区)委组织部主抓,乡街(工)委主管,市委组织部、市委农工办监管,日常管理重在县乡两级,要建立目标承诺、工作签到、任务领办、核查督导等全流程管理机制。选派单位要在保障第一书记相关经费的基础上,把结对联村要求落实到位,既要舍得“真金白银”,又要注重“智力引领”,在人员、资金、项目、规划上给予全方位支持。同时,把第一书记的考核结果作为干部调整、评先评优的重要依据。乡镇委要积极为第一书记提供食宿保障,县(区)组织部门、农工部门,一定要把工作做得细一点,要督促乡镇、街道把第一书记、包括在镇村工作的挂职的干部,他们的工作保障做好,生活、食宿保障要安排好,要将心比心。切实加强日常考核。各挂任村要主动对接第一书记,协助他们把好的理念、好的经验、好的资源引到村庄发展上来,主动对接后方单位,争取项目青睐和产业支持,真正把第一书记建成的好项目、形成的好制度固定下来、运转下去。第一书记一批一批也有一个传承的问题,新的一批去了,要把上一任第一书记好的方法、好的项目留住,在原有的基础上继续干好。

  同志们,选派第一书记是乡村振兴之策、脱贫攻坚之需、改善民生之举。希望大家牢记使命、不负重托,通过不懈努力和扎实工作,建强基层组织,推动农村发展,实现乡村振兴,创造美好生活,不辜负组织厚望和群众期盼。

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