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www.zhangshujian.com    时间: 2018-11-06 06:35:45    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  今天,我们在这里隆重召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会,以大会战的态势开战,以誓师的形式征战,以破釜沉舟的决心决战。这在我县历史上是很少见的,充分体现了县委县政府对扶贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心,标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议和县第十二次代会精神,尤其是家毫书记关于“把贫困的山头攻下来”的重要指示精神,对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压,进一步动员全县干部群众,统一认识,提振精神,精准发力,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

  为了开好这次会议,县委、县政府历经数周的反复酝酿、反复研究,县扶贫办、县委政研室、县政府经研室等单位还密集开展了一系列调研;前天,县里组织开展了大规模的脱贫攻坚现场观摩活动;昨天上午,举办了高规格的全县精准扶贫专题培训会议,昨天下午,又召开了全县贫困村支部书记专题培训会。刚才,文红同志作了很好的工作报告,我完全赞同,请大家认真学习领会,抓好落实;同时六位先进典型作了典型发言,县扶贫办作了表态发言,希望大家对标先进、履职践诺、奋力作为。下面,我再强调三点意见:

  一、认清形势,坚定信心,把冲锋的号角吹起来

  脱贫攻坚事关全面小康,事关百年梦想。从中央到省市,都把脱贫攻坚作为“一号工程”,全县上下一定要保持清醒的政治敏锐感,认清形势、保持警醒,紧跟脱贫攻坚大决战的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵。

  第一,要在肯定成绩中坚定信心。经过30多年的接续奋斗,我县扶贫开发取得了巨大成就,集中体现在“三个转变”:一是扶贫方式正由分散实施向整体推进转变。全县以“连片开发、规模经营、长期受益”为特点的产业带动扶贫新模式正在深入实践。2011年-2014年,通过两轮整村推进扶持,89个贫困村面貌大幅改善;2015年开始,对150个贫困村展开了新一轮的整村推进扶持。二是群众生活正由主要解决温饱问题向全面提升生活质量转变。“十二五”期间,以文化旅游、茶叶、水酒等为主的特色产业不断壮大,探索出模式化稻田养鱼、梯田认租等精准扶贫的“新化模式”,多元化致富、“多条腿”脱贫成效明显,五年共减少贫困人口38.5万,农民人均可支配收入从2010年的2110元增长到2015年的6473元,全面小康实现程度达到了80%。三是扶贫力量正由政府主导向“三位一体”转变。注重聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源,开展干部与贫困户结对帮扶,派驻工作队驻点帮扶等综合帮扶措施,实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变,构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和经验为打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。

  第二,要在直面问题中提升信心。由于贫困对象多、贫困范围广、贫困程度深,我县的扶贫形势依然十分严峻。一是脱贫任务重。目前,全县尚有贫困村244个、贫困人口137976人,两项指标均居全省首位。贫困人口中,74.4%的人分布在非贫困村,70%左右的人是因病致贫、因病返贫,不少人丧失了劳动能力,脱贫难度很大。二是资金缺口大。按测算,我县贫困村要脱贫摘帽,每个村至少要投入资金500万元,目前的扶贫资金远远不够;同时贫困人口要实现“两不愁、三保障”目标,所需资金缺口更大。三是持续增收难。近年来,我县因地制宜、因村施策,重点扶持了一些具有比较优势的特色产业,但受自然条件、劳动力素质等因素制约,大部分贫困村仍未形成主导产业,龙头企业规模小,整体竞争力不强,辐射带动能力弱,农民专业合作社服务层次低,与农户利益联结不紧密,贫困群众持续增收困难。面对艰巨的脱贫任务,我们必须克难攻坚、负重奋进,确保如期脱贫。

  第三,要在把握机遇中增强信心。面对新形势,立足新起点,综合分析和判断,我县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家层面看,随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施,我们必将在政策、项目、资金等方面得到更多更大的支持。从省市部署看,省委、省政府给予了贫困县一系列优惠政策,这些政策,条条见真情、字字值千金,都是“真金白银”,我县作为全省51个扶贫工作重点县之一,必将从中受益;市委、市政府着眼我县的长远发展,结合县委、县政府换届,选优配强了脱贫攻坚的核心力量,并在政策、资金等各方面给予了最大的支持。从自身发展看,电陶、煤炭、冶金等传统产业加速转型,文化旅游、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业蓬勃兴起,支撑脱贫摘帽的能力显著增强;沪昆高铁、娄怀高速建成通车,龙琅高速、龙武高速、娄底大道、新化机场等一批重大交通项目加快实施,承东启西、通南达北的区位优势更加凸显;“旅游立县”战略深入推进,生态良好、文化旅游资源丰富的后发优势正加速转变为发展胜势。从社会扶贫看,多年来,国家、省、市各级领导和部门倾力支持新化的扶贫工作,各类社会组织和各界爱心人士积极参与扶贫济困事业,特别是中国光大集团14年如一日,给予了新化最慷慨、最无私的帮助,有力促进了我县扶贫事业的发展;当前,全县共有151支工作队驻村帮扶,其中中央1支、省里5支、市里23支,县内民营企业13支,这些社会力量为我县脱贫攻坚提供了巨大的支持。只要我们把握大势、用好机遇,真抓实干、合力攻坚,就一定能够打赢精准脱贫攻坚战。

  二、瞄准靶心,精准发力,把贫困的山头攻下来

  攻下贫困山头,关键是要坚持问题导向,落实“精准”二字,找准影响脱贫致富的症结,对症下药,千方百计增加贫困人口的收入。当务之急,是要以脱贫攻坚三年行动计划为抓手,重点打赢五大攻坚战。

  第一,要打赢产业脱贫攻坚战,增强“自我造血”功能。发展产业是增收的主要渠道,没有产业的支撑,贫困群众就难以脱贫致富,即使脱贫了也有可能走回头路。对大多数贫困户来说,还是要立足本地资源,通过发展特色产业,种上“摇钱树”,摘掉“穷困帽”、拔掉“穷根子”。对产业扶贫,要重点解决好三个问题:一要“选的准”。根据贫困户的实际情况、致贫原因,加强分类指导,帮助贫困户做好产业发展规划,大力发展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业,做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”,实现错位发展。依托贫困地区生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势,采用资产收益扶持模式,打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等,大力发展休闲旅游产业。二要“接得上”。就是要瞄准市场需求,充分利用“互联网+”手段,支持引导电商企业拓展农村业务,完善提升农村市场体系,使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷进入市场。三要“连得紧”。就是要解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题,防止“两张皮”和“倒输血”。把打赢脱贫攻坚战与转变农业发展方式结合起来,发展规模经营和农业产业化,以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式,把各个方面的积极性和利益捆在一起,形成一个“航母战斗群”,提升产业产品的“战斗力”,帮助贫困户稳定增收脱贫。同时,要全面推进小额信贷扶贫,推动分贷统还模式,为贫困对象发展产业提供资金支持。

  第二,要打赢搬迁脱贫攻坚战,改善生产生活条件。异地搬迁是打赢精准脱贫攻坚战的“当头炮”,是帮助“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫致富的治本之策。对这项工作,要明确三个问题:一是向哪里搬。通过科学规划,有序布点,引导贫困户采取就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式,向中心村、集镇和县城搬迁。二是怎么搬。在搬迁中,必须坚持群众自愿、公开公正、自建为主的原则,不得搞强制搬迁,做到充分尊重民意、慎之又慎,避免出现遗留问题。对已经搬迁的贫困对象,要及时进行销号标识。三是搬迁后怎么办。把贫困群众搬迁出来只是第一步,更重要、更艰巨的任务是发展后续产业帮扶,解决好搬迁群众的长远生计。易地搬迁后原来的田地、山林等使用权要保持不变,并在产业项目规划时,一定要把搬迁的贫困对象考虑进来,尽可能地让他们参与当地特色产业发展,尽可能地就近转移就业和创业,同等享受相关的扶贫政策,这样才能做到搬得出、稳得住、能致富,不走回头路。

  第三,要打赢教育脱贫攻坚战,阻断贫困“代际传递”。贫困的“代际传递”比贫困本身还可怕。扶贫先扶智,治穷先治愚,要把教育脱贫作为治本之策,教育搞好了,就能阻断贫困代际传递,改变一个家庭的命运。要落实好教育重大基础设施娛乐世界平台官网攻坚三年行动计划,制订实施教育发展五年规划,统筹推进各类教育的发展,把新化丰富的人力资源转化为脱贫攻坚的强大力量。按照“学前教育抓普及、义务教育促提质、高中教育亮品牌”的总体思路,大力推进基础教育发展,把更多的学生送进名牌大学。要着眼脱贫攻坚,重点抓好职业教育,引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生,接受职业教育,掌握一技之长,提高就业增收能力。现在,许多家长不愿意让孩子上职业学校,只想上高中、上大学。事实上,有些学生学习基础并不好,上大学成本也高,就业也不如职业学校。就业是最终目标,职业教育既免学费、还有补贴,学一门手艺就能就业,所以要加强宣传引导,让更多贫困家庭的孩子进入职业学校接受教育。要落实好各项教育资助政策,加大对贫困家庭各类在校学生的资助力度,帮扶他们完成学业,确保不因贫失学、辍学。这方面政府要给予支持,也要多动员社会热心人士参与捐资助学等公益事业。扶贫、人社、商粮等部门要做好贫困人口转移就业和创业服务等工作,着力开展好劳务输出扶贫和电商扶贫,帮助贫困人口就业,实现“培训就业一人、带动脱贫一户”的目标。同时,我们不但要帮助贫困人口走出去,也要支持贫困村的农民工返乡创业。这些年,一些贫困村的农民到外面打工,积累了资金,掌握了技能,了解了市场,有意愿回到家乡办企业、兴产业,我们要对他们给予大力支持,创造条件吸引他们回来发展产业,带动当地老百姓就业增收。在这方面,曹家镇水竹村的谢玉辉就是一个回乡创业、带领乡亲脱贫的典范。

  第四,要打赢基础娛乐世界平台官网脱贫攻坚战,夯实发展致富平台。贫困村尤其是集中连片的贫困区域,老百姓难以脱贫的很大原因是基础设施落后。因此,我们要千方百计补齐短板,把重大基础设施娛乐世界平台官网向贫困地区倾斜。具体来说,就是要帮助贫困村修上路、通上水、跟上服务。一方面,要深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划。加快贫困村的交通娛乐世界平台官网,改造通县、通乡、通村“三通公路”,提升农村公路通达能力,有效解决运输难、行路难问题。加强农田水利娛乐世界平台官网,抓好农村饮水安全工程娛乐世界平台官网,提高贫困村的农业综合生产能力。加快贫困村的电网改造升级和信息网络娛乐世界平台官网。抓好路、水、电等基础设施末端娛乐世界平台官网,打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”,改善贫困地区生产生活条件。另一方面,要改善贫困群众的生活环境。将贫困户纳入农村住房保障体系,持续实施好危房改造“百村示范、千村联动、万户安居”工程,解决农村贫困群众的安居问题。在这里,我要先吹一下风,县委决定在全县范围内推进美丽乡村娛乐世界平台官网,最主要的目的就是改善城乡环境、提升县域形象,这与我们的脱贫攻坚是紧密联系的,我们一定要把脱贫攻坚与美丽乡村娛乐世界平台官网结合起来,下大力优化农村环境,出狠劲整治村容村貌,不断提高贫困群众生活质量,力争脱贫攻坚胜利之时就是美丽乡村建成之日。

  第五,要打赢保障脱贫攻坚战,兜住兜牢民生底线。目前,我县贫困人口中,完全丧失劳动能力的有61052人,占贫困人口总数的44%,这部分人无法通过产业发展和就业帮扶脱贫,只能由社会保障来兜底。一要加快实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”,将无业可扶、无力脱贫的贫困对象全部纳入农村最低生活保障范围,实现应保尽保。扶贫部门要把兜底对象核准,把情况摸清,并配合民政、财政等部门认真组织实施。二要加大医疗救助扶持,新型农合医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜,提高贫困人口的就医费用报销比例,降低大病保险报销起付线,适当提高特殊困难人口的大病保险报销比例,减轻贫困户的医疗负担,帮助贫困户尽快走出生活困境。三要完善社会救助机制,探索推进政府购买服务,动员社会力量参与社会救助、开展慈善救助。四要对享受退耕还林补助、生态公益林补助、生活在高山林区的贫困人口,按政策给予倾斜,让有劳动能力的人就地转成生态保护人员。在这里,我要特别强调一下低保对象的问题,现在有的基层干部把确定低保对象作为一种谋利手段,滥用职权、优亲厚友,相关部门要对这类问题保持高度警觉,进行全面清查整治,对违法乱纪的干部从严从快查处到位,让该吃低保的人吃到低保,真正发挥好低保的兜底作用。前不久,县里对2013年至2015年的扶贫资金使用情况、项目实施情况等内容和“雁过拔毛”式腐败问题开展了专项督查和重拳整治,五名村支书因对扶贫攻坚项目推进不力被约谈,责成其立即整改到位。全县上下特别是贫困村的村支书,要吸取教训,以此为戒,绝不再犯。

  三、履职尽责、攻坚克难,把贫困的帽子摘下来

  一分部署,九分落实。全县员干部要以贫困不除愧对历史的使命感,群众不富寝食难安的责任感,扑下身子“拔穷根”,精准施策“脱真贫”,凝神聚力“真脱贫”,坚决打赢这场输不起的攻坚战。

  一要解放思想、转变观念,以全新的理念思维推进脱贫攻坚。我们这次大决战,是要彻底歼灭贫困,以往的一些方式方法、工作理念必须大破大立,当务之急就是破除以下三种思维定式。要破除扶贫就是搞娛乐世界平台官网的观念。基础设施娛乐世界平台官网落后是贫困地区致贫的原因之一,但单纯靠搞基础设施娛乐世界平台官网来脱贫就是本末倒置,不是治本之策,不能彻底扭转贫困局面。我们要从源头治贫,走出一条依靠产业开发脱贫的“造血”式扶贫之路。要立足各地资源优势,帮贫困户想一些办法、出一些思路、找一些点子、做一些产业,充分发挥产业的“水井”作用,以产业的“源头活水”促进贫困户持续增收脱贫。要破除扶贫就是造“盆景”的思维。造“盆景”的方式,方法上行不通,群众也有意见。就我县来讲,即便投入25亿,把244个贫困村全部造好,分散在其他地区、占比74.4%的贫困人口又怎么办?我想告诉大家,在推进精准扶贫的时候,一定要遵循经济发展的客观规律、对准农村发展的前进方向、代表农民的根本利益,所做的事情一定要有可复制性、可性,这样才有生命,才有价值,才经得起历史的检验、时间的检验、群众的检验。要破除扶贫就是给钱给物的思想。精神贫困比物质贫困更可怕。就扶贫而言,物质上扶持固然需要,但精神上的激励更为重要。有的贫困户并不是没有劳动能力,而是对脱贫致富没有办法、没有信心;有的是因为懒惰、不想出力;或者对贫困现状麻木,得过且过,甚至患上了“扶贫依赖症”,自立的能力和志气没有树起来。推进脱贫攻坚,就是要把扶贫和扶志结合起来,先扶起贫困群众的志气,增强自我奋斗的决心和勇气,鼓足自我发展的干劲,引导他们自力更生、艰苦创业,转变“等靠要”等思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,用自己的辛勤劳动改变贫困面貌。

  二要提振士气,振奋精神,以强烈的使命担当推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场硬仗,是当前全县最大的政治、最大的任务、最大的民生。中央、省委、市委已经发出了决战的动员、擂响了铮鸣的鼓角、吹响了攻坚的号角。狭路相逢勇者胜,我们要始终保持奋发有为的精神状态,拿出敢于争先的勇气,焕发敢于决战的胆气,亮出敢于决胜的豪气,以“5+2”“白+黑”的工作常态,迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干,把全部精力投身到脱贫攻坚的主战场,用百倍的心力、强烈的担当,挑起历史赋予的神圣使命,排除万难、一战到底,去争取最后的胜利,坚决把贫困的山头攻下来。

  三要强化领导,压实责任,以严密的组织体系推进脱贫攻坚。从穿越千年的社会理想,到激荡百年的执着追求,让贫困群众脱离贫困,即将在我们手里变为现实,我们使命光荣,责任如山。中央明确要求“五级书记抓脱贫”,作为县委、县政府的一把手,我和志锋同志责无旁贷担负起全县脱贫攻坚的第一责任。各县级领导也要主动担当责任,把全部精力用在脱贫攻坚上,每月蹲点调研,深入联系乡镇靠前指挥。乡镇是脱贫攻坚的主战场,各乡镇委书记和乡镇长必须签订责任书、立下军令状,亲自安排部署、亲自督促落实。各相关部门、驻村帮扶队员、广大员干部和村支书,必须以性作担保、帽子作抵押,把驻村帮扶作为锤炼性的“大熔炉”和提升素质的“大课堂”,扎根帮扶户家中,查穷根、谋发展、定规划、摘穷帽,在结对帮扶中争当“两学一做”的表率,构建干群一体、合力攻坚的决战局面,确保脱贫攻坚任务圆满完成。

  四要加强监督,规范运行,以严实的管理机制推进脱贫攻坚。扶贫资金是老百姓的“救命钱”,是不能触碰的“高压线”。要积极整合涉农资金,聚指成拳,统筹安排,防止撒胡椒面,构建“多个渠道引水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的扶贫投入格局。要盯紧看牢扶贫“钱袋子”,严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡,严防发生“跑、冒、滴、漏”现象,确保一分一厘、一丝一毫都不能用于接待,一分一厘、一丝一毫都要用在“最贫困的村、最贫困的户、最急需办的事情”上,让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要进一步强化监督管理,始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下,切实做到扶贫资金使用到哪里,监督就跟进到哪里,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为,一旦发现,坚决从严从重从快查处,真正使扶贫开发成为民心工程、德政工程和廉洁工程。

  五要严格考评,兑现奖惩,以严明的纪律规矩推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战,必须严明号令、改进作风、完善机制、铁律督战,鼓励有作为、整肃不作为。第一,要用好真评实考这个“指挥棒”。要严格对照脱贫攻坚工作考核办法,坚持公平公正原则,考准考实干部业绩。尤其要加重各级领导干部、班子成员、第一书记、驻村工作队的考核“砝码”,增强各级员领导干部的责任意识和担当意识,努力形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局。第二,要立起激励激发这个“风向标”。要把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”,对在脱贫攻坚中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的员干部,要大张旗鼓表彰、不拘一格重用,以正向激励激发正能量,以超常举措提振精气神。第三,要使出追责问效这个“撒手锏”。打赢这场攻坚战,不容有丝毫懈怠,必须有严格的工作纪律和良好的工作作风做后盾。县委将对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位、部门、乡镇和贫困村,严格实施“一案四查”,从严追究县级挂点领导、乡镇一把手、责任部门和村支书的责任,该谈话的立即谈话,该调整的坚决调整,该免职的坚决免职,脱不了“贫帽”就坚决摘掉“官帽”,绝不心慈手软,绝不含糊动摇,绝不姑息迁就,通过捆绑式、全方位的问责追责促进脱贫任务全面落实到位。我也向大家表个态,全县按时脱贫摘帽是县委、县政府向市委立下的军令状,完不成任务,我和志锋同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位负责人严肃问责追究。

  同志们!

  脱贫攻坚是一场没有退路的背水之战,我们必须誓师立令、勇往直前!2018年实现贫困县摘帽,2019年实现全体贫困村出列、全体贫困人口脱贫是“铁杠杠”,时间紧、任务重,没有任何的缓冲余地。我们要积极响应中央、省委、市委和县委的号令,抱定战则必胜的信心,下定破釜沉舟的决心,誓师立令,全线出击,勇往直前。各乡镇部门、各贫困村要按照立下的“军令状”,发扬夙夜在公的奉献精神、寝食难安的为民情怀、以“人一之我十之,人十之我百之”的超常规干劲,迅速把行动节奏和精神状态由“平时”转入“战时”,和时间赛跑、与任务角力,把压力、责任传导到每一同志身上,以“一级响应”打好脱贫攻坚战,向“贫困山头”发起总冲锋!

  脱贫攻坚是一场攻城拔寨的决胜之战,我们必须一鼓作气、强攻硬夺!脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段,正处在重车爬坡、逆水行舟的关键点,面对的都是贫中之贫、困中之困的“硬骨头”,咬紧牙关再加一把劲就能登顶着陆,稍有松懈则会前功尽弃、功亏一篑。我们必须笃定滚石上山的坚强意志,鼓足破关夺隘的勇猛气概,集中优势力量,挂图作战,迎难而上,一个问题一个问题去消灭,一个村一个村去推进,确保全面小康道路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟!

  脱贫攻坚是一场歼灭贫困的人民战争,我们必须干群同心、合力突围!在脱贫攻坚这场攻坚战中,全县上下没有旁观者,都是参与者,县委宣传部要牵头抓好脱贫攻坚的宣传报道,大力宣传脱贫攻坚的重大意义、决策部署、方针政策,及时总结宣传基层的好经验、好做法、好典型,最广泛地动员和凝聚全社会力量参与脱贫攻坚;要集全县之智、倾全县之力,充分发挥各级员干部的牵引力,切实用好驻村帮扶工作队的助推力,全面激发广大群众的内生力,唤醒贫困群众的自信力,全动员、全民动手,全社会参与、大兵团作战,构建全县干群攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、社会力量共助脱贫、贫困群众自主脱贫的大扶贫新格局,凝聚起打赢脱贫攻坚战的最强大合力!

  同志们,向贫困宣战的总攻令已经下达,“不破楼兰誓不还”的军令状已经立定,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,让我们整装扬旗,威武出征,立下“愚公志”,打出“组合拳”,形成“合围势”,以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力,不折不扣完成脱贫攻坚任务,坚决打赢这场“终极决战”,为全面建成小康社会作出更大贡献!

  谢谢大家!

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